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学习项目管理提高决策水平

发布时间:2013-12-11 17:33:00 点击:
 

学习项目管理提高决策水平

刘永奇

按照组织安排,我参加了省委组织部在西安交大举办的“项目化管理”专题研讨班,经过集中培训学习,使我比较系统地了解了项目管理方面的知识体系,初步掌握了项目管理的流程和工作方法,特别是对项目管理的外延和内涵有了新的认识,更新了项目管理的理念。通过学习、与老师和同学之间的相互交流,结合书本阅读等方式,感到收获很大,受益匪浅。下面,我结合工作实际,谈一点粗浅认识。

    一、通过培训,增强了学习的自党性

    在当今知识经济时代,终身学习已成为一个人不断完善和发展自我的必由之路,必须要不断增强学习的自觉性。在西方流传有一条知识折旧定律:一年不学习,一个人所拥有的知识就会折旧80%“知识折旧”一说从危机感的方面表明了知识储备的紧迫性和重要性。任何不注重、逃避、厌烦学习的借口只会加快知识折旧的速度。知识储备丰厚和不断更新就无需惧怕知识的折旧,而如果只是储备薄弱,随着时间的推移就会被社会、被时代所淘汰。同时,工作与学习合二为一也是必然趋势。其体现三个特点:一是交融。学习之中有工作,工作之中有学习。二是互动。学习促进工作,工作促进学习。三是转化。学习成果就是工作成果,工作成果也就是学习的成果。这次参加培训,我认为是一次静心学习的难得机会,带着工作中的一些问题来参加学习,增长了项目管理的基本理论知识,启发了项目管理方法运用的思路,更新了项目管理理念,增强了学习的自觉性,对今后推进信息化建设项目管理打下了良好的基础。

    二、通过学习,强化了理论的指导性

    近年来,渭南市始终将实施项目带动战略做为加快经济发展的支撑点和助推器,得到了政府及人民群从的普遍认可,领导干部加强项目管理知识学习,进一步强化项目管理理论对工作实践的指导性,对于推动今后的工作具有非常重要的现实意义。项目是在既定资源和要求的约束下,为实现某种目标而相互联系的一次性工作任务。项目管理,是从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价,以实现项目的目标。项目管理包括项目范围管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理、项目集成管理等九个方面内容。

    信息化项目的建设及应用过程通常称为实施。实施是一个典型的项目管理过程,符合项目管理的全部特征。首先,每一个信息化项目都具有应用的目的性,社会各领域建设的信息化项目必然要解决具体的问题,或实现某种管理需求。其次,每个信息化项目实施过程都是一次性的工作,具有当时的特性(如环境特征、技术特征等),一个系统即使重复做,其实施环境也会发生变化,甚至建设需求、开发技术、参与人员都有可能改变;而且所有信息化项目实施都会有其开始和终结的生命周期,没有哪一个系统的部署上线是无止境的。最后,应用系统的过程受众多约束条件的影响(如经济条件、人员意识约束等),实施人员需要在有限条件下应对各种约束,最终实现项目的有效应用。

    凡事预则立、不预则废,信息化项目尤其如此。只有站在统领全局、整体规划的高度,不断丰富项目管理知识储备,才能对项目进行科学、合理、全面、周详的管理,指导和控制项目的实施,使项目得以顺利完成并最终取得成功。

    三、通过交流,深化了知识的灵活性

    “十一五”期间,渭南信息化建设先后实施了市县两级电子政务网络平台建设、政府网站信息系统开发建设、信息“进村入户”工程建设、乡乡有网站工程建设等一系列信息化项目。目前总体运转较好,发挥了较好的社会经济效益。信息化建设的主要载体就是信息化项目的实施,我到渭南市信息化办工作以来,组织实施了一批信息化项目,积累了一些经验,这次集中学习,使我不仅增长了项目管理理论知识,同时,通过与同期学习的领导干部交流互动,进一步开阔了眼界,深化了运用理论知识灵活推动工作的认知。

    (一)近年来信息化项目建设的主要体会    1.加强协作,相关部门各司其职。近年来,渭南在信息化项目建设过程中,注意正确处理好主管部门与实施单位的关系、资金管理部门与项目实施部门的关系,技术部门与业务管理部门的关系,各部门各负其责,各司其职,形成一种共同促进信息化建设的整体合力。

    2.围绕项目建设广泛开展调查研究。加强调查研究工作,是实行领导决策民主化、科学化的一项重大措施。我们在实施信息化建设过程中,研究工作开展得怎么样,研究成果运用得怎么样,很大程度上决定信息化决策的水平。在推进信息化建设过程中,我们注意进行实际调查研究,把项目实施的关键技术环节和有关项目管理经验了解清楚。

    3.充分发挥专家的知识和经验在项目决策中的作用。信息化项目建设中,为了提高决策的科学性,防范决策风险,提高资金的使用效益。我们引进了专家论证咨询机制,事前对项目有关技术问题实行严格细致的专家咨询论证,事中实施严格的专家评审制度,充分发挥专家的知识和经验在项目决策中的作用,防范和化解决策风险,提高决策的科学性。

    4.规范项目运行,提高项目运营质量。项目建设是为了运行应用,提高工作效率。而运行必须有章可循,为规范运行管理,近年来,我们先后制定了信息发布管理、系统运行管理、中心机房管理等一系列规章制度,为规范项目成果运行,提高运营质量和服务水平,发挥了积极的作用。    5.正确把握政策合理性与技术先进性的关系。信息化建设不仅涉及到技术和业务层面的问题,更涉及到资金管理规定、招投标法规、项目管理规定、安全保密等有关的法规政策。实施信息化项目管理不仅要从技术层面考虑问题,更要从有关法规政策角度考虑问题。如对于网络安全、信息保密等方面的设备和产品采购,除满足相关的技术要求外,还必须严格遵照安全保密有关规定。

    6.以应用实践作为检验信息化成效的试金石。一切工作的成效都必须以实践作为最终的检验尺度,我们始终坚持将实践的效果作为项目实施效果的试金石。我们在渭南信息化项目建设过程中,要求运用科学的检测方法,对有关系统进行检测,以测评效果作为评定项目的重要依据,提交专家组作为评审的依据。在政府网站信息系统开发建设项目实施过程中,我们充分调动各方面力量,检验系统建设效果,系统建设成绩获得社会各界的一致认可,通过了渭南市科技成果奖评审。正是由于对项目实施过程中的各个环节有效管理,市政府网站排名在两年时间里由全国末流跨入到全国百强,实现了跨越式发展。

    (二)信息化项目建设中存在的主要问题

    一是信息化项目建设中的合理性缺乏严谨系统的论证,而具体负责项目论证的业务人员、技术人员对业务宏观把握能力需要进一步提升,对于信息应用系统的需求分析能力需要加强。二是对项目技术可行性和经济合理性研究不够系统、深入、全面,可行性研究不够充分。三是项目实施中对政府采购的有关规定还需认真理解、掌握,对于政府招投法的范围、要求、具体操作程序等认识还要进一步提高。四是专题培训需要加强。对技术保障队伍的培训和管理需要进一步加强,团队建设重视还不够。五是项目绩效科学评价工作需要进一步完善和提高,需要逐步建立项目建设效果的综合评价体系。

    (三)提升信息化建设项目管理能力的思路

    一是加强学习,提高依法管理项目的能力。做为全市信息化建设的管理部门,必须认真学习项目管理方面的法律法规和规章制度,如招投标法、政府采购法、项目管理规章制度等、并在实际工作中严格遵照执行,依法管理项目。

    二是完善制度,进一步规范管理流程。结合行业、部门特点,制定信息化项目管理专项制度及实施细则。使项目立项、论证、执行等各环节有章可循。形成项目实施各部门相互配合、相互制约和监督的项目管理流程和制度。重大招标投标项目执行向纪检监察机构备案、  报告制度。对规定限额以上的投资项目,按照有关规定做好项目的竣工审计、竣工验收、  固定资产移交等工作,确保项目实施工作更加合法有序地进行,以便获得政府投资的最大收益。

    三是重视调查研究工作,提高立项的科学性。项目前期工作是实施好项目的基础。把好项目遴选关,确保项目的技术可行性、  经济合理性得到充分的研究和论证。在项目的立项环节做好专家论证咨询制度。

    四是加强过程管理,提高项目执行力。信息化建设是一项政策性强、技术性强的工作,加强项目实施过程管理,是确保每个工作环节高效运行、有效衔接的关键。在项目立项、方案确定、  设备选型、招投标、项目合同签订、设备移交、安装调试、竣工验收等各环节,明确每个环节的负责人,每个环节都要确定专人负责,明确每个工作环节的工作职责,做好全程记录,各环节负责人加强信息沟通反馈。建设方、承建方、  监理方相互配合,协同工作,依法管理,形成一种推动工作的流动的整体意识,确保项目建设按时按质按量

完成。

    五是加强培训,推行人员轮岗制,提高技术保障力。加强现有技术保障团队的培训。结合项目实施,整合设备厂商、系统集成商、通信运营的技术力量,加强自身技术团队的专题技术培训,争取每个项目建设过程,都成为技术人员锻炼成长的平台,不断地更新技术人员的知识,丰富其实践经验。定期邀请一些信息化方面的专家,对工作人员进行全员培训,提高单位全体工作人员的整体素质。推行技术轮岗制。为避免因技术人员长期单一岗位导致形成内部的技术封闭或者垄断,定期对技术人员岗位进行轮换,使岗位之间的技术不断地交流融合,不断提高技术人员素质,保证政府机构的信息化技术安全。

    六是做好信息工程项目监理制。信息工程项目监理是面向信息工程项目的监督管理,受业主方委托,代表业主的利益,保护投资、控制质量、确保进度,站在第三方的立场,公平对待工程各方,协调业主方和开发方的关系。

    七是科学评估信息化项目绩效。政府对信息化的投资也应当引入效益理念,有投入产出分析,但不应仅仅有经济学视角,还应从提高工作效率、节约时间、提升行业部门形象、改善服务、提高干部群众素质、促进先进科技传播等社会、文化等不同的层面和角度来综合分析,对信息工程项目进行真正客观、合理的评价。

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